你报上来,我推下去,问题依旧!谨防基层治理陷入“空转”

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你报上来,我推下去,问题依旧!谨防基层治理陷入“空转”

时间:2019-09-10 14:29:05 来源:网络整理 作者:匿名 热度:3336℃

消防官兵到达现场后发现,四名被困人员被困在狭小的排污井下,环境复杂,救援难度大。据了解,四名被困人员均为施工人员,由于在疏通地下管道时没有做好防护措施,导致吸入过多沼气昏迷,情况危急。消防官兵立即利用空气呼吸器,绳索等工具展开救援。由于救援空间有限,井口通道只容一人上下,救援人员派出一名消防官兵佩戴好防护装备以及绳索下井救援。

半月谈记者采访了解到,“空转”其来有自。不少基层干部反映,当下乱作为少了,但不作为、慢作为不易根治,在一些地方甚至有抬头趋势。“人人经手,但人人不解决”的治理“空转”现象,就是一种表现。而究其原因,主要有四大病灶。

——利益关系牵扯,部分干部推卸责任,甚至主观上助推“空转”。去年,南方某地发生一起环保事件,该问题由来已久,省里相关部门多次推动,还派人到现场督办,但现场执法必须依靠县、乡镇来开展。由于部分基层干部与违法分子存在千丝万缕的利益关系,工作长期难以推动。

有干部提出,可以借鉴部分地区施行的“党员积分绩效制”,对平时的工作履职进行积分,而一旦出现工作不到位,只要不是违法违纪违规,就可以考虑核减相应积分,不必动不动就问责处分。(周楠梁建强)

北京铁路局统计,旅客出行高峰日为6月16日,预计发送旅客131万人次左右,同比增加4.8万人次,增幅3.8%。北京铁路局计划增开49趟列车满足旅客出行需求。

三是容错纠错机制必须切实建立,增强操作性。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,当前部分地区已在探索容错、免责制度化,帮助基层干部减轻“问责焦虑症”。但基层反映,其中部分细则表述偏虚,需要更具操作性。

至于哪些外军在本次阅兵的邀请之列,曲睿在回答记者提问时表示,有关外军方队的邀请工作,正在协调办理当中,具体的细节还需要协商确定。邀请外军派代表参阅,其目的是充分体现纪念世界反法西斯战争胜利的国际性,体现与世界各国人民一道共同维护世界和平的坚定立场。

接到踢回来的皮球,县里又开始新一轮“击鼓传花”,通过市里请示省渔业部门,请求能否对部分水面调整规划,用于合法采砂。省里不同意,但等信访问题再次出现时,还是要求地方自己处理好。

一是责任必须强化,基层反腐要进一步深入推进。凌经球认为,针对思想根源问题、利益关系问题,必须进一步加强作风建设,严格执行行政问责制,对不依法履职、不勇于担当、导致治理陷入“空转”的干部,要依纪依法依规处理。

再过一分钟,外卖小哥捎来一则短信:“如果对我的服务满意,劳您点个超赞笑脸,天气炎热记得常喝水哦!”

中、新两国演员联欢 1983年3月19日,新加坡佳音合唱团的演员同中国歌剧演员在北京民族文化宫举行联欢。这是两国演员在一起共唱中国歌曲《年轻的朋友来相会》。新华社记者杨慎和摄

三是担心别人自己觉得太A太凶了,更多的是心病。也许在别人眼中不再扮少女的你明艳又动人,而自始自终圈地自封的都只是你自己。关于美,风格有太多,不只限于少女。也许肯抛下表面少女,才是真的少女的开始~

南方某县的一处湖面,历年来都是采砂区,采砂权早年也被拍卖给企业。前年,地方环保督察后,采砂被叫停。不料,随着生态环境部提出制止环保“一刀切”现象后,采砂企业往省里和市里上访,认为是县里“一刀切”,要求对簿公堂,获得赔偿。

一些基层领导干部,或是不愿得罪人、或是抱“新官不理旧事”的心态,或是认为多一事不如少一事,对问题视而不见、搞整改避重就轻,甚至导致旧问题未除、新问题又发。

二是理顺基层权责关系,理顺社会与市场的关系。湖南省社科院研究员陈文胜认为,当前基层治理中,“超负荷运转”和“空转”并存,很值得思考。

理顺权责关系,落实容错纠错

中国军队不走了,这才是印度最焦虑的事情。所以,它不久前派出无人机对我洞朗部署进行侦查,哪知道无人机技术又不够高,闯入了中国境内并坠毁,又被中国一顿口诛笔讨,在外交上相当被动。

“个个都是‘二传手’,没有主攻手,‘空转’背后潜藏风险。”一位基层干部说。

如此这般,请示、指示往复循环,问题还是没有得到妥善处理。

在基层治理中,遇到难题怎么办?最佳方式当然是上下级齐心协力,各司其职,把问题解决好。但在部分地区、一些单位存在一种怪现象:遇到难题,从下往上级级报,请示、汇报、送审;领导也不想、不敢找事,虽然从上往下层层批示,但多含糊其辞,并不提出具体的解决办法。

关于夏朝、大禹其人,还有那场大洪水是否真实存在,孔子之后的近两千年里国人曾经坚信不疑。但从上个世纪20年代起,相关争议出现了。有学者认为,“三皇五帝”乃至夏朝不过是民间传说歪打正着进了史书,或者儒教出于政治目的杜撰出来供庶民景仰的一段乌托邦故事罢了。虽然后来在河南偃师发掘出的早青铜器时代“二里头文化”在时间与空间上与古籍中的夏朝有所重合,但确凿无疑的证据始终没有出现。

外交部谈孟晚舟案:加方未及时通报中方先找他们

“从近期数据来看,供需增速趋缓,实体经济成本偏高,同时由于国际贸易环境有所恶化,进出口也趋于回落,对此应引起关注。不过,巨大的内需增长潜力,完善的宏观调控政策工具手段,供给侧结构性改革深入推进释放的红利,将有效对冲经济运行中不确定性因素的影响,下半年经济平稳运行仍具有基础。”文韬说。

网友为两位年轻勇敢的记者点赞,但危险只有身处前方的他们更加清晰,记者文若愚说:当王开学轻描淡写的讲述时,我们完全没有意识到踏入雷区的恐惧是如此真切,只要走错一步,我们的命运轨迹就会被彻底改写。

2018年12月,新京报记者获悉,大东南(现证券简称*ST东南)控股股东大东南集团,在破产重整后已展开招募投资者工作。

王莉丽还说,改善文化关系的一个办法是中国把重点放在美国年轻人身上。

他说:“从这之后,所有处室都不敢自己做决定,所有文件都要往上送给领导,我以前每年自己签字的100多份文件,现在全部送给局领导批示。”

问诊“空转”,难在四大病灶

中国驻东盟使团临时代办蒋勤表示,中国政府援外培训是落实中方领导人关于构建人类命运共同体,实现共同发展承诺的重要举措,中国政府高度重视与东盟开展多双边人力资源培训和能力建设合作,2015年以来通过多边机制面向东盟开展援外培训项目招生,为东盟有关机构培训了国际组织官员、行政管理人员、智库学者等各类人才,参加中国援外培训的东盟校友几乎遍及东盟所有成员国。

国内知名乐评人爱地人9日对《环球时报》记者说,目前我国对外国乐队来华演出的审批程序比较严格,除对对方的背景要做调查外,服装、曲目、道具等都要进行检查。据他了解,麦当娜就曾因为服装问题而被禁止来华演出。他说,这是两种文化碰撞所产生的结果。有个别人或乐队比较激进,但也有些是因为不了解情况,跟风乱用了一些素材。外国乐队来华应该严格遵守中国的法律法规,正如中国乐队出国演出也应该遵守国外的规矩一样。

——部分干部缺乏斗争精神,不敢担当。广西行政学院教授凌经球认为,一些棘手问题延续多年,背后有复杂的人际关系,要解决这些问题,肯定要触及某些人的利益。

按照规划,广东省将建设一条被誉为“广东脊梁”的高铁——梅广湛高铁,途径湛江、茂名、阳春、云浮、肇庆、广州北站、从化、龙门、河源、龙川西和梅州西等站,连通广东省东部和西部的重要区域,对打通相关区域的经济和文化交流意义重大。

一名县长告诉半月谈记者,以前每天十几件待批件是常态,现在几十件是常态。很多报上来的材料中,下级部门以及分管工作人员的建议少了、带有思考性的意见少了,一级级签了三四个名字,但每一个人的意见都是“请XX审定”。

必须通过制度创新来解决治理体制的矛盾。一方面,要理顺各级权责关系,要适当放权,让基层权责匹配;另一方面,要理顺政府、社会和市场的关系,有的问题光靠行政权力难以推动,应该借助市场和社会的活力。

——问责泛滥,追责不切实际,趋利避害导致各级推责。南方一市某局办公室主任说,过去对某些在自己职权范围内的待批件,自己做主签了,不必事事上报领导。但是,去年自己因某个间接问题被处分,问责原因之一就是没有及时报告上级领导。

有业内人士表示,对于目前高杠杆的结构化专户来说,仍然存在较大的清理压力,而此类机构及产品获得流动性支持的可能性仍然较低,大概率将在监管层的指导下持续出清;例如日前新华基金专户资产处置事件,就是这一趋势下的征兆。

同日,住建部会同国务院发展研究中心对2019年第一季度房地产市场运行情况开展了专题调研。并指出,部分热点城市住宅销售回暖、土地市场热度回升,需引起高度关注。住建部还对一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示。

作为友好邻邦,历史上,中朝之间曾有高层互访的传统。

半月谈记者了解到,这种情况在一些地方不同程度存在。多名市县级领导说,近几年报上来等待签批的材料明显增多。

市里有关部门批示,要解决好这一问题。县里收到指示后,一筹莫展,当初关停也是落实上级指示啊,现在怎么办?想来想去,不敢自己做主,只能往上报,请上级界定是否属于“一刀切”。市里收到请示后批示,要严格按照相应的法规要求,做好环保工作和社会稳定工作。

另一方面,基层行政体制存在职责不清、权责不明的问题,部分工作存在上下级之间职能交叉、职能重叠,一旦出现问题,各级推诿责任。尤其对于乡镇一级来说,责大于权,既缺乏解决问题的手段和能力,也影响工作主动性和积极性,也就难以避免把责任往上推。

三十多年前,夫妇俩刚上山的时候,天桥梁望海楼还只是座简陋的两层小土楼,遇上雷雨天,屋里的电话机、电灯灯头都冒火星。

如此“文来文去”,请示、批示循环几轮,基层治理陷入“空转”。基层干部群众感叹:知否知否?问题依然如旧。

棘手问题,你报上来我推下去

报道称,中国正在改建其能源体系。仅在2017年,中国可再生能源的扩张将再次打破纪录。从1月到9月底,中国已经安装了42千兆瓦的新太阳能电池。这样,2017年中国的可再生能源数量达到德国的总规模。其它现代能源也在不断上升。中国风力发电装机容量比德国高出3倍,超过150千兆瓦。

这两年,见证孩子们飞速长大的过程,李蕾猛然间想通了,“我要活出点精气神来,我要看着外孙长大,更要等我女儿的消息”,她渐渐睡得踏实了。

——政策界定不清,职责切割不清,各级权责不匹配。有专家表示,一方面,由于政策界定不清,导致部分工作存在争议,各级拿不定主意,确实在客观上导致了“空转”。

在这里求医的患者大都相信在老家得不到好的治疗,他们宁可自己在信誉好的大医院附近露营等待挂号。

之前闹得沸沸扬扬的无锡全聚德烤鸭店老板欠巨债跑路事件,也给全聚德的金子招牌蒙上了一层阴影。

王毅是应苏里南外长拜赫勒邀请,于9月22日至23日对苏里南进行正式访问。访问期间,王毅还同苏里南副总统阿德欣举行会谈,会见苏里南外长拜赫勒并共同会见记者。

中部某省一名副县长前期牵头推进一项工作,部分下属提出有难度,不敢担责。副县长说“依法依规推进工作,有问题我来担责,你们放手去做”;下属说“万一出了事,你是县领导,最终还是我们被追责”。这位副县长叹一口气:“最终我让他们写报告,我签字同意,以后责任我来担。但很显然,不是所有县领导都会这么做。”

他说:“有些情况,相关部门和分管人员原本是最清楚的,但不敢做决定、不愿拿主意、不想承担责任,直接一层层上报,上级单位怎么定?”

多名基层干部认为,这种推来推去的事情,一般都是比较棘手、政策边界把握不清、权责界定不清的工作。请示、批示转了一大圈,就是落不了地,问题还是问题,有些矛盾因为延误而激化。

“顾客可以很直观地看到员工的操作是否规范,后厨卫生是否合格,是否有一些不应该出现的物品。”该店工作人员赵萍说,明厨亮灶对员工是一种监督,消费者的时刻关注让员工更自律。

“纪要体现了最严格的环保执法司法制度、最严密的环保法治理念,对环境污染犯罪敢于亮剑、绝不手软,对情节恶劣、后果严重的犯罪行为从严打击、从重处罚,把刑法和相关司法解释的规定用足用好,使之真正成为‘有牙齿的老虎’,形成对环境污染违法犯罪的强大震慑。”王松苗说。

于都革命烈士纪念馆馆长黄发斌介绍,1930年至1935年,于都全县境内共有近6.8万人参加红军。“于都的红歌为什么饱含深情?因为这其中既有国情,也有家思。”黄发斌说。

当前改革进入深水区,“空转”现象严重影响改革效能,亟待整治。

挂号排队像“春运”、做个检查“跑断腿”,以三级医院为主的医疗机构就医体验“短板”长期为百姓诟病。打通“信息孤岛”、让医疗服务提质增效,成为摆在改革面前的一道“必答题”。


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